Страны-председатели ЕС договорились о совместной декларации к 20-летию Конвенции ООН

Ирландия, Литва и Греция, председательствующие в Совете ЕС, провели встречу высокого уровня к 20-летию Конвенции ООН о правах инвалидов.

На ней участники договорились представить в конце ноября совместную декларацию по вопросам инвалидности на совещании министров по делам равенства.

Ротация в Совете ЕС и сдвиг в понимании инвалидности

Председательство в Совете ЕС разрабатывает общие позиции и ведёт заседания государств-членов. Оно меняется каждые шесть месяцев.

На мероприятии было заявлено, что Конвенция помогла странам перейти к рассмотрению инвалидности как вопроса прав человека и начать принимать профильное законодательство. Однако реальные изменения отстают. Статистика указывает, что принятые законодательные нововведения пока не привели к существенным улучшениям.

Более равноправный Союз и место человека в центре

Посол Ирландии в Бельгии Кевин Конми открыл обсуждение. По его словам, три председательствующие страны видят своей целью более равноправный Союз для людей с инвалидностью. Он также отметил, что встреча соответствует задаче ставить человека в центр работы председательства в Совете ЕС. Конвенция ООН о правах инвалидов, добавил он, остаётся одним из важнейших инструментов продвижения прав людей с инвалидностью.

Постоянный представитель Греции при ЕС Йоаннис Врайлас говорил о значении Конвенции для правительств: она помогает понимать политику в отношении инвалидности через права человека и внедрять такой подход. При этом он признал, что реальность пока не соответствует конвенционным идеалам. Среди приоритетов повестки ЕС он назвал независимый образ жизни и содержательное участие организаций людей с инвалидностью.

От законодательных изменений до финансирования

Руководитель отдела политики в области прав инвалидов Ирландского национального управления по делам инвалидности Джейн Энн Даффи рассказала, как Конвенция повлияла на продвижение прав в Ирландии. По её словам, документ побудил изменить законы, которые формально действовали с XIX века. Она также назвала значимыми принятие закона о признании ирландского жестового языка и расширение прав глухих людей. Даффи подчеркнула, что достижение стало возможным благодаря давлению активистов движения за права инвалидов, которые опирались на Конвенцию.

Генеральный секретарь по социальной солидарности и борьбе с бедностью Константинос Мегаритис отметил роль финансирования ЕС для национального прогресса в области прав инвалидов. Он выделил такие направления, как доступность, независимый образ жизни, образование и профессиональная подготовка.

Интеграция Конвенции и будущие вызовы

Руководитель отдела по делам инвалидности Европейской комиссии Люси Д’Авуэн описала усилия Европейской комиссии по включению обязательств Конвенции в различные законы и инициативы, в том числе директиву о правах жертв преступлений. Она сказала, что в законодательстве и политике прогресс заметен, но статистика показывает отставание практических улучшений.

После этого прошла панельная дискуссия о будущем Конвенции. В ней участвовали Надя Хадад, вице-президент; Стельос Кимпурулополос, бывший член Европейского парламента и действующий глава греческого органа по делам инвалидности, Александр Блокс, менеджер по политике Европейского союза глухих и член исполнительного комитета. Участники говорили о пользе Конвенции для продвижения политики и повышения осведомлённости в странах. Они также указали, что вопросы инвалидности до сих пор ограничено включаются в более широкие политические инициативы и программы. По их оценке, недостаточное понимание того, что означает реализация прав инвалидов и обеспечение доступности, приводит к пробелам в законотворчестве.

Надя Хадад отметила, что Конвенция спровоцировала сдвиг в законодательстве, но для реальных улучшений часто отсутствует финансирование. По её словам, самый большой разрыв по-прежнему остаётся между формальными и практическими способами обеспечить человеку выбор и контроль над собственной жизнью. Александр Блокс добавил, что сохраняются барьеры в понимании того, что такое жестовый язык: многие люди всё ещё не считают его полноценным языком. Он указал, что такое отношение ограничивает право людей пользоваться жестовым языком и получать услуги на нём.

Предупреждение об откате и итог встречи

Представитель Inclusion Europe Суфьян Эль-Амрани предупредил о рисках сокращения финансирования и регресса в области прав инвалидов. Заместитель министра социального обеспечения и труда Литвы Рита Григалиене завершила мероприятие объявлением о том, что председательствующие страны подпишут совместную декларацию о правах инвалидов. Это объявление было представлено как долгожданный итог. Публикация под названием «Продвижение прав людей с инвалидностью: страны-председатели ЕС подводят итоги 20 лет Конвенции ООН» впервые появилась на сайте Европейского форума инвалидов.