Країни-голови ЄС домовилися про спільну декларацію до 20-річчя Конвенції ООН

Ірландія, Литва та Греція, що головує у Раді ЄС, провели зустріч високого рівня до 20-річчя Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю.

У ході неї учасники домовилися подати наприкінці листопада спільну декларацію з питань інвалідності на нараді міністрів у справах рівності.

Ротація в Раді ЄС та зсув у розумінні інвалідності

Головування в Раді ЄС розробляє спільні позиції та веде засідання держав-членів. Воно змінюється кожні шість місяців.

На заході було заявлено, що Конвенція допомогла країнам перейти до розгляду інвалідності як питання прав людини та почати приймати профільне законодавство. Водночас реальні зміни відстають. Статистика свідчить, що ухвалені законопроєкти поки не призвели до суттєвих покращень.

Більш рівний Союз і місце людини в центрі

Посол Ірландії в Бельгії Кевін Конмі відкрив дискусію. За його словами, три країни-головуючі бачать своєю метою більш рівний Союз для людей з інвалідністю. Він також зазначив, що зустріч відповідає завданню ставити людину в центр роботи головування в Раді ЄС. Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю, додав він, залишається одним із найважливіших інструментів просування прав людей з інвалідністю.

Постійний представник Греції при ЄС Йоанніс Врайлас говорив про значення Конвенції для урядів: вона допомагає розуміти політику щодо інвалідності через призму прав людини та впроваджувати такий підхід. Водночас він визнав, що реальність поки не відповідає конвенційним ідеалам. Серед пріоритетів порядку денного ЄС він назвав незалежний спосіб життя та змістовну участь організацій людей з інвалідністю.

Від законодавчих змін до фінансування

Керівниця відділу політики у сфері прав осіб з інвалідністю Ірландського національного управління у справах інвалідності Джейн Енн Даффі розповіла, як Конвенція вплинула на просування прав в Ірландії. За її словами, документ спонукав змінити закони, які формально діяли з XIX століття. Вона також назвала важливими прийняття закону про визнання ірландської жестової мови та розширення прав глухів. Даффі наголосила, що досягнення стало можливим завдяки тиску активістів руху за права осіб з інвалідністю, які спиралася на Конвенцію.

Генеральний секретар із соціальної солідарності та боротьби з бідністю Константінос Мегарітіс відзначив роль фінансування ЄС для національного прогресу у сфері прав осіб з інвалідністю. Він виділив такі напрямки, як доступність, незалежний спосіб життя, освіта та професійна підготовка.

Інтеграція Конвенції та майбутні виклики

Керівниця відділу справ інвалідності Європейської комісії Люсі Д’Авуен описала зусилля Європейської комісії щодо включення зобов’язань Конвенції до різних законів та ініціатив, зокрема директиви про права жертв злочинів. Вона сказала, що в законодавстві та політиці прогрес помітний, але статистика показує відставання практичних покращень.

Після цього відбулася панельна дискусія про майбутнє Конвенції. У ній брали участь Надя Хадад, віцепрезидентка; Стельос Кімпурулополос, колишній член Європейського парламенту та чинний голова грецького органу у справах інвалідності; Александр Блокс, менеджер з політики Європейського союзу глухів та член виконавчого комітету. Учасники говорили про користь Конвенції для просування політики та підвищення обізнаності в країнах. Вони також вказали, що питання інвалідності досі обмежено включаються до ширших політичних ініціатив і програм. На їхню думку, недостатнє розуміння того, що означає реалізація прав осіб з інвалідністю та забезпечення доступності, призводить до прогалин у законотворчості.

Надя Хадад зазначила, що Конвенція спровокувала зсув у законодавстві, але для реальних покращень часто бракує фінансування. За її словами, найбільший розрив досі залишається між формальними та практичними способами забезпечити людині вибір і контроль над власним життям. Александр Блокс додав, що зберігаються бар’єри в розумінні того, що таке жестова мова: багато людей досі не вважають її повноцінною мовою. Він указав, що таке ставлення обмежує право людей користуватися жестовою мовою та отримувати послуги нею.

Попередження про відкат і підсумки зустрічі

Представник Inclusion Europe Суф'ян Ель-Амрані попередив про ризики скорочення фінансування та регресу у сфері прав осіб з інвалідністю. Заступниця міністра соціального захисту та праці Литви Рита Григалене завершила захід оголошенням про те, що країни-головуючі підпишуть спільну декларацію про права осіб з інвалідністю. Це оголошення було представлено як довгоочікуваний підсумок. Публікація під назвою «Продвижение прав людей с инвалидностью: страны-председатели ЕС подводят итоги 20 лет Конвенции ООН» (у перекладі: «Просування прав людей з інвалідністю: країни-головуючі ЄС підбивають підсумки 20 років Конвенції ООН») вперше з’явилася на сайті Європейського форуму інвалідів.