ЕС согласовал Регламент по защите прав взрослых с особенностями для лиц с инвалидностью

Европейский парламент и Совет договорились о Регламенте по защите прав взрослых лиц в трансграничных ситуациях, что является важным шагом для лиц, нуждающихся в поддержке в другой стране ЕС. В согласованном тексте учтены некоторые давние требования движения за права инвалидов, в частности в отношении поддерживаемого принятия решений, правоспособности, конфиденциальности и уважения воли и предпочтений человека. Цель регламента - установить чёткие правила оказания помощи взрослым, нуждающимся в поддержке (например, лицам с интеллектуальными нарушениями, деменцией или болезнью Альцгеймера) в трансграничных ситуациях, таких как получение медицинской помощи за рубежом, владение имуществом в другом государстве-члене или переезд в другую страну ЕС. Это делает закон особенно важным для лиц с ограниченными возможностями и пожилых людей. Предложение Европейской комиссии изначально не соответствовало обязательствам Конвенции ООН о правах инвалидов, поскольку предусматривало только заменяющее принятие решений, а не акцентировало поддержку и автономию взрослых, и не ссылалось на права, закреплённые в Конвенции. В процессе переговоров выступали за то, чтобы правила ЕС обеспечивали защиту автономии, правоспособности и свободы выбора, а не усиливали заменяющее принятие решений и сегрегацию. Это позиция, которую чётко озвучивали Совету и Парламенту, а также подтверждали Комитет ООН по правам инвалидов и Специальный докладчик ООН по правам лиц с инвалидностью. В итоге были внесены несколько улучшений, соответствующих этим требованиям: чёткие ссылки на меры поддержки в осуществлении правоспособности и полномочия представительства, предоставленные взрослым; определение терминов «защита» и «представитель», включающее поддерживаемое и совместное принятие решений и уполномоченных лиц; основания для отказа в признании, если взрослому не предоставили реальную возможность быть выслушанным; введение Европейского сертификата поддержки и представительства, который может запрашивать сам взрослый или его представитель; явное упоминание Конвенции ООН в статье, регулирующей отношения с другими инструментами; исключение положений о национальных регистрах, что считается важным достижением в области конфиденциальности и защиты данных. Эти положения были включены на основе совместной позиции Европейской сети независимой жизни, Inclusion Europe, Mental Health Europe, Европейского совета по аутизму, Фонда Validity и платформы AGE Europe. Однако соглашение не полностью соответствует Конвенции ООН, так как не запрещает трансграничную институционализацию лиц с инвалидностью: положения о размещении в другом государстве требуют учёта интересов взрослого и «по возможности» его воли и предпочтений, при этом заменяющее принятие решений сохраняется и может признаваться по усмотрению принимающих государств. Следующие шаги предусматривают формальное утверждение соглашения перед вступлением его в силу. Контроль за окончательной фазой и продвижение полной реализации с учётом обеспечения правоспособности, равенства, независимого проживания и конфиденциальности продолжается. Ожидается публикация регламента в Официальном журнале ЕС в начале 2027 года с последующим непосредственным применением в странах ЕС. В дальнейшем будет продолжена работа по изменению национальных законов в сторону поддержки вместо замещения и представительства.