ЄС погодив Регламент щодо захисту прав дорослих із особливостями для осіб з інвалідністю

Європейський парламент і Рада домовилися про Регламент щодо захисту прав дорослих осіб у транснаціональних ситуаціях, що є важливим кроком для осіб, які потребують підтримки в іншій країні ЄС. У погодженому тексті враховано деякі давні вимоги руху за права людей з інвалідністю, зокрема щодо підтримуваного прийняття рішень, правоздатності, конфіденційності та поваги до волі та уподобань особи. Метою регламенту є встановлення чітких правил надання допомоги дорослим, які потребують підтримки (наприклад, особам з інтелектуальними порушеннями, деменцією або хворобою Альцгеймера) у транснаціональних ситуаціях, таких як отримання медичної допомоги за кордоном, володіння майном в іншій державі-члені або переїзд в іншу країну ЄС. Це робить закон особливо важливим для осіб з обмеженими можливостями та літніх людей. Початкова пропозиція Європейської Комісії не відповідала зобов’язанням Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю, оскільки передбачала лише замінювальне прийняття рішень, а не акцентувала підтримку та автономію дорослих, і не посилалася на права, закріплені в Конвенції. Під час переговорів виступали за те, щоб правила ЄС забезпечували захист автономії, правоздатності та свободи вибору, а не посилювали замінювальне прийняття рішень та сегрегацію. Цю позицію чітко висловлювали Раді та Парламенту, а також підтверджували Комітет ООН з прав осіб з інвалідністю та Спеціальний доповідач ООН з прав осіб з інвалідністю. Врешті-решт було внесено кілька покращень, що відповідають цим вимогам: чіткі посилання на заходи підтримки у здійсненні правоздатності та повноваження представництва, надані дорослим; визначення термінів «захист» і «представник», яке включає підтримуване та спільне прийняття рішень і уповноважених осіб; підстави для відмови у визнанні, якщо дорослому не надали реальної можливості бути почутим; запровадження Європейського сертифіката підтримки і представництва, який може запитувати сам дорослий або його представник; явне згадування Конвенції ООН у статті, що регулює відносини з іншими інструментами; виключення положень про національні реєстри, що вважається важливим досягненням у сфері конфіденційності та захисту даних. Ці положення були включені на основі спільної позиції Європейської мережі незалежного життя, Inclusion Europe, Mental Health Europe, Європейської ради з аутизму, Фонду Validity та платформи AGE Europe. Втім, угода не повністю відповідає Конвенції ООН, оскільки не забороняє транснаціональну інституціоналізацію осіб з інвалідністю: положення про розміщення в іншій державі вимагають врахування інтересів дорослого та «за можливості» його волі та уподобань, при цьому замінювальне прийняття рішень зберігається і може визнаватися на розсуд приймаючих держав. Наступні кроки передбачають формальне затвердження угоди перед набранням нею чинності. Контроль за фінальною фазою та просування повного впровадження із урахуванням забезпечення правоздатності, рівності, незалежного проживання та конфіденційності триває. Очікується публікація регламенту в Офіційному журналі ЄС на початку 2027 року з подальшим безпосереднім застосуванням у країнах ЄС. Надалі триватиме робота над зміною національних законів у бік підтримки замість заміщення та представництва. Джерело: European Disability Forum.